10. ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
2 сентября 2022 г. в 18:02
В середине I в. до н.э., когда Юлий Цезарь выехал завоёвывать Галлию, в Риме развернул бурную деятельность демагог Клодий.
Клодий относился к группе политиков, которую называли "популяры" (populares, "народники") - это были политики, принимавшие законы в пользу бедных слоёв населения. Хотя в отличие от современных политических партий, они не были постоянным объединением группы людей. (Кстати, Юлий Цезарь тоже относился к популярам, несмотря на то, что был аристократом - патрицием. Хотя он был, так сказать, умеренным популяром, и законы его были к выгоде многих слоёв Рима.) Другую группу представляли самоназванные "оптиматы" или "бони" (optimates, boni, "лучшие") - сторонники интересов более богатых слоёв. Эти ребята объединялись между собой чаще, хотя партией в современном понимании, как постоянной сплочённой группой, они тоже не были. В наше время эти две группировки назвали бы "левые" и "правые".
Итак, Клодий не только принимал весьма радикальные законы, но и устраивал беспорядки - заявлялся со своей бандой туда, где обсуждали неугодные ему законопроекты, и начинал бить морды. Рим был цивилизованным государством, и в те времена это было так же ненормально, как и в наши.
"Оптиматы" были очень недовольны его самодеятельностью, особенно мордобойной частью, и решили принять меры. Можете попробовать угадать, что именно они сделали, но человеку XXI века такое придумать будет сложно.
Олигархи наняли другого мужика, Милона, чтобы он собрал свою банду и напинывал по подворотням банде Клодия (!).
Дело в том, что полиции как таковой в те времена не было. Создание постоянной полиции в Риме приписывают Юлию Цезарю. А до этого равно для устроения и подавления беспорядков использовали либо банды, либо отряды гладиаторов, либо отряды легионеров.
Эпопея Клодий vs. Милон закончилась смертью Клодия от рук людей Милона и изгнанием Милона из Рима. Защищать Милона в суде должен был Цицерон. Но тут Гней Помпей ввёл в город войска своих ветеранов якобы для защиты города (он, конечно, и раньше мог это сделать, во время эпичных драк, но ему было невыгодно), и Цицерон, по некоторым сведениям, просто струсил произносить защитную речь.
Децентрализация в Древнем Риме также касалась раздела трофеев после войны - этим занимался полководец выигравшей армии, - а ещё, внезапно, сбора налогов. Налоги с провинций взимались с помощью публиканов - откупщиков, то есть государственный тендер на выбивание налогов с провинции нужно было выиграть на аукционе. После этого победитель, или группа людей, объединившая усилия для победы, получали право трясти провинцию как грушу, с размахом возмещая себе расходы. Работали они обычно в тесном союзе с наместниками провинций.
Как ни странно, привлечь к суду наместника за ограбление провинции было всё-таки технически возможно, и иногда это даже удавалось. Как это проворачивали? Нанимали всей провинцией для судебного представительства другого влиятельного человека.
Борьбу с откупами начал Юлий Цезарь. После получения диктаторской власти в Риме он отменил откупы в некоторых провинциях и поставил сбор налогов под контроль непосредственно агентов государства. Также он принял очень много законов против коррупции.